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      政策声音 | 国家发改委 “十四五”循环经济发

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      日前亚博平台|网站首页,国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。根据文件,主要目标为:到2025年亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,循环型生产方式全面推行亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,绿色设计和清洁生产普遍推广,资源综合利用能力显著提升亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,资源循环型产业体系基本建立亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。废旧物资回收网络更加完善,再生资源循环利用能力进一步提升,覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成亚博平台|网站首页。资源利用效率大幅提高亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,再生资源对原生资源的替代比例进一步提高亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。

       

      到2025年亚博平台|网站首页,主要资源产出率比2020年提高约20%亚博平台|网站首页,单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,农作物秸秆综合利用率保持在86%以上亚博平台|网站首页,大宗固废综合利用率达到60%,建筑垃圾综合利用率达到60%亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,废纸利用量达到6000万吨亚博平台|网站首页,废钢利用量达到3.2亿吨亚博平台|网站首页,再生有色金属产量达到2000万吨亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、1150万吨、290万吨亚博平台|网站首页,资源循环利用产业产值达到5万亿元。

      国家发展改革委关于印发

       

      “十四五”循环经济发展规划的通知

       

      发改环资〔2021〕969号

      各省、自治区、直辖市人民政府,科技部亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、工业和信息化部亚博平台|网站首页、公安部亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、财政部亚博平台|网站首页、自然资源部亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、生态环境部亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、住房城乡建设部亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、交通运输部、水利部、农业农村部亚博平台|网站首页、商务部亚博平台|网站首页、国务院国资委亚博平台|网站首页、海关总署亚博平台|网站首页、税务总局亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、市场监管总局亚博平台|网站首页、国家统计局亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、银保监会、国家林草局亚博平台|网站首页、国家邮政局、供销合作总社:

       

      《“十四五”循环经济发展规划》已经国务院同意亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。

       

      国家发展改革委

      2021年7月1日

      发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略亚博平台|网站首页。“十四五”时期我国进入新发展阶段,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。大力发展循环经济亚博平台|网站首页,推进资源节约集约利用,构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,对保障国家资源安全亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,推动实现碳达峰、碳中和亚博平台|网站首页,促进生态文明建设具有重大意义亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。为深入贯彻党的十九届五中全会精神亚博平台|网站首页,贯彻落实循环经济促进法要求亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,深入推进循环经济发展,制定本规划亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。
       
      一亚博平台|网站首页、发展基础与面临形势
       
      (一)“十三五”时期循环经济发展成效亚博平台|网站首页。“十三五”以来亚博平台|网站首页,我国循环经济发展取得积极成效亚博平台|网站首页,2020年主要资源产出率1比2015年提高了约26%亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,单位国内生产总值(GDP)能源消耗继续大幅下降亚博平台|网站首页,单位GDP用水量累计降低28%亚博平台|网站首页。2020年农作物秸秆综合利用率达86%以上亚博平台|网站首页,大宗固废综合利用率达56%。再生资源利用能力显著增强,2020年建筑垃圾综合利用率达50%亚博平台|网站首页;废纸利用量约5490万吨;废钢利用量约2.6亿吨亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,替代62%品位铁精矿约4.1亿吨亚博平台|网站首页;再生有色金属产量1450万吨,占国内十种有色金属总产量的23.5%,其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别为325万吨、7401.主要资源产出率(元/吨)=国内生产总值(亿元亚博平台|网站首页,不变价)÷主要资源实物消费量(亿吨)。主要资源包括:化石能源(煤亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、石油、天然气)亚博平台|网站首页、钢铁资源亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、有色金属资源(铜亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、铝亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、铅、锌亚博平台|网站首页、镍)、非金属资源(石灰石、磷亚博平台|网站首页、硫)、生物质资源(木材亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、谷物)亚博平台|网站首页。—2—万吨、240万吨亚博平台|网站首页。资源循环利用已成为保障我国资源安全的重要途径。
       
      (二)“十四五”时期面临形势。从国际看亚博平台|网站首页,一方面绿色低碳循环发展成为全球共识亚博平台|网站首页,世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束亚博平台|网站首页、应对气候变化亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、培育经济新增长点的基本路径。美国、欧盟亚博平台|网站首页、日本等发达国家和地区已系统部署新一轮循环经济行动计划,加速循环经济发展布局亚博平台|网站首页,应对全球资源环境新挑战亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。另一方面世界格局深刻调整,单边主义亚博平台|网站首页、?;ぶ饕逄?亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,叠加全球新冠肺炎疫情影响,全球产业链亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、价值链和供应链受到非经济因素严重冲击亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,国际资源供应不确定性亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、不稳定性增加,对我国资源安全造成重大挑战亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。从国内看亚博平台|网站首页,“十四五”时期亚博平台|网站首页,我国将着力构建以国内大循环为主体亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、国内国际双循环相互促进的新发展格局亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,释放内需潜力亚博平台|网站首页,扩大居民消费亚博平台|网站首页,提升消费层次,建设超大规模的国内市场亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,资源能源需求仍将刚性增长,同时我国一些主要资源对外依存度高,供需矛盾突出亚博平台|网站首页,资源能源利用效率总体上仍然不高,大量生产亚博平台|网站首页、大量消耗亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转,资源安全面临较大压力。发展循环经济亚博平台|网站首页、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切亚博平台|网站首页,且空间巨大。当前亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,我国循环经济发展仍面临重点行业资源产出效率不高亚博平台|网站首页,再生资源回收利用规范化水平低亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,回收设施缺乏用地保障亚博平台|网站首页,低值可回收物回收利用难亚博平台|网站首页,大宗固废产生强度高亚博平台|网站首页、利用不充分亚博平台|网站首页、综合利用产品附加值低等突出问题。我国单位GDP能源消耗亚博平台|网站首页、用水量仍大幅高于世界平均水平,铜亚博平台|网站首页、铝亚博平台|网站首页、铅等大宗金属再生利用仍以中低端资源化为主亚博平台|网站首页。动力电池亚博平台|网站首页、光伏组件等新型废旧产品产生量大幅增长亚博平台|网站首页,回收拆解处理难度较大亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。稀有金属分选的精度和深度不足亚博平台|网站首页,循环再利用品质与成本难以满足战略性新兴产业关键材料要求亚博平台|网站首页,亟需提升高质量循环利用能力。无论从全球绿色发展趋势和应对气候变化要求看亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,还是从国内资源需求和利用水平看,我国都必须大力发展循环经济亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,着力解决突出矛盾和问题亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,实现资源高效利用和循环利用,推动经济社会高质量发展亚博平台|网站首页。
       
      二、总体要求
       
      (一)总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导亚博平台|网站首页,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中亚博平台|网站首页、四中、五中全会精神亚博平台|网站首页,按照党中央、国务院决策部署亚博平台|网站首页,立足新发展阶段、贯彻新发展理念亚博平台|网站首页、构建新发展格局亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,坚持节约资源和毖遣┢教▅网站首页;せ肪车幕竟?,遵循“减量化亚博平台|网站首页、再利用、资源化”原则亚博平台|网站首页,着力建设资源循环型产业体系,加快构建废旧物资循环利用体系亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,深化农业循环经济发展亚博平台|网站首页,全面提高资源利用效率亚博平台|网站首页,提升再生资源利用水平亚博平台|网站首页,建立健全绿色低碳循环发展经济体系亚博平台|网站首页,为经济社会可持续发展提供资源保障亚博平台|网站首页。
       
      (二)工作原则亚博平台|网站首页。
      ——坚持突出重点亚博平台|网站首页。以再利用、资源化为重点亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,提升重点区域亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、重点品种资源回收利用水平亚博平台|网站首页,大力提高重点行业、重点领域资源利用效率亚博平台|网站首页,强化经济社会发展的资源保障能力。
      ——坚持问题导向亚博平台|网站首页。着力解决制约循环经济发展的突出问题亚博平台|网站首页,健全法律法规政策标准体系,强化科技支撑能力,补齐资源回收利用设施等方面的短板,切实提高循环经济发展水平亚博平台|网站首页。
      ——坚持市场主导亚博平台|网站首页。建立激励与约束相结合的长效机制亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,发挥市场配置资源的决定性作用亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,充分激发市场主体参与循环经济的积极性亚博平台|网站首页,增强循环经济发展的内生动力。
      ——坚持创新驱动亚博平台|网站首页。大力推进创新发展亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,加强科技创新亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页、机制创新和模式创新,加大创新投入亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,优化创新环境亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,完善创新体系,强化创新对循环经济的引领作用亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。
       
      (三)主要目标亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。到2025年亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页,循环型生产方式全面推行,绿色设计和清洁生产普遍推广亚博平台|网站首页,资源综合利用能力显著提升,资源循环型产业体系基本建立亚博平台|网站首页亚博平台|网站首页。废旧物资回收网络更加完

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